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从管企业到管资本 山西大刀阔斧推进亚搏娱乐网站改革
发布/更新时间:2020-05-06     文章来源:中国日报
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亚搏娱乐网站改革事关山西转型综改全局,山西用好中央赋予的先行先试尚方宝剑,率先深度改革国资监管体制,实现从管企业向管资本的战略转变。4月27日,山西省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍山西国资监管体制改革有关情况。

山西国资运营公司党委委员、副总经理贠钊介绍,此次改革的核心要义是三句话12个字:分级授权、厘清职责、品字架构。

其中,分级授权,就是省政府授权国资委履行出资人职责,由国资委再将出资人管资本职责全部转授国有资本运营公司,其他职责继续留在国资委,以解决国资委运动员、裁判员集于一身的问题。

厘清职责,就是依据省委第155次常委会的决定,省国资委作为国资监管机构,专司监管,主要发挥政府“有形之手”的作用,负责国企党建、监督管理、社会责任、指导市县等工作。国有资本运营公司作为履行出资人管资本职责的机构,主要发挥市场“无形之手”的作用,推动国有资本优化布局、战略重组、创新体制、服务转型。

品字架构,则是在授权范围内明确的事项,省国资委和省国资运营公司各自对省委、省政府负责,形成既相互协调,又相互制衡,按照市场化、法治化方式高效运转的国有资本监管体制。

按照改革要求,国资委把发展战略、企业重组、资本收益、产权(股权)流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责,全部转授国资运营公司承担。

国资运营公司定位为特殊机构,专司资本运营,以股权约束为基础,对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整,以资本为纽带,依法开展国有资本运营,不从事具体生产经营活动。这是山西特色、山西模式的国资监管新体制。

在实际工作中,国资运营公司将高效发挥国有资本“进退流转保”功能作用,推动优化国有资本布局结构,提高国有资产质量和经营效益。进,就是通过市场化运作,布局新兴产业,支持、撬动山西经济转型发展。退,就是以市场化、法治化方式,有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。流,就是统筹推进省属企业专业化重组改制,加快混合所有制改革,促进国有资本有序流动。转,就是依托多层次资本市场,加快并购重组,提高国有资产资本化和证券化水平。保,就是运用多种金融工具和资本运作手段,加强风险防控,确保不出现系统性风险,确保国有资本做优做强,确保国有资产保值增值。

“这种全新体制突出改革的问题导向、目标导向和结果导向,有利于发挥管资本的‘市场之手’作用,有效促进国有资本保值增值、做优做强,为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。”贠钊表示。


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