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打开“津门” 天津提速推进国企改革
发布/更新时间:2020-05-25     文章来源:天津日报
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打开“津门” 提速推进国企改革
── 天津市完成市管企业经理层选人用人体制机制改革

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,能不能搞好,关键在改革、关键在班子队伍建设。习近平总书记多次强调,“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业”。


实践证明,国企要发展,改革是必由之路,更是求生之路。


天津市坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合,围绕契约化、市场化、职业化改革目标,从 2018 年下半年开始,全面推行职业经理人制度和聘任制,通过蹄疾步稳、提速加力推进这场改革。目前,市管国有企业经理层已基本完成市场化选人用人机制改革。


释放活力 推动国企扬帆再启航


天津是老工业城市,国有经济占比大,国有企业曾经创造了辉煌业绩,为天津发展作出了巨大贡献。但近一个时期以来,随着改革开放和社会主义市场经济不断深入,我市国有企业改革严重滞后,大而不强、全而不优、活力不足等问题突出,既影响了全市发展大局,又损害了大都市、直辖市形象。


面对重重危机,如何走出困境?


“全面深化国企改革!”市委给出的答案,既是历史的选择,也是人民的选择。


为迎脱胎换骨之变,两年来,我市坚持顶层着力,市委主要领导同志多次就建设高素质国企领导人员队伍提出明确要求。


市委组织部深入贯彻习近平总书记关于国企改革发展的指示批示精神,认真落实市委要求,以改革企业选人用人机制为突破口,充分激发企业领导人员干事创业热情,有效释放企业发展活力,推动国企扬帆再启航。


──大力度推进职业经理人制度。2018 年下半年,渤海证券公司作为首家市管企业开展了市场化选聘职业经理人试点。此后,我市又在主业处于充分竞争行业的其他 11 家市管企业经理层全面推行职业经理人制度。12 家企业共面向全国公开选聘职业经理人 48 名。


──全面推行经理层聘任制。在推进职业经理人制度的同时,根据企业功能性质和实际情况在中环电子集团等 19 家市管企业经理层同步推行聘任制,通过面向国内同行业先进企业引进、面向我市国资系统公开竞聘、企业原经理层成员身份制式转换等方式,共聘任经理层成员 66 名。


──探索实行总会计师派驻制度。为强化对市管企业的财务管控约束,加强对职业经理人和聘任制经理层的监督,探索实行市管企业总会计师由履行出资人职责的机构派驻制度。派驻总会计师对市国资委负责,其薪酬标准和考核等次由市国资委提出意见,报市委组织部确定。截至目前,已向渤海证券公司等 13 家市管企业派驻总会计师。同时,在市水务集团探索开展了董事长聘任制试点。


不拘一格 天下人才天津用


全面深化改革,新在全面,难在深化。我市坚持问题导向,直面“痛点”,克服“难点”,激活“亮点”,紧紧围绕 “建设一支又红又专的高素质国企领导人员队伍”,坚持程序化、标准化、规范化推进,举天下人才为天津所用。


选聘职业经理人,我市没有把眼光局限在一城一池,而是拓宽视野,广开渠道,放眼全国选贤任能。


实行职业经理人制度的 12 家市管企业,通过全媒体面向全国公开选聘总经理、副总经理整个经营团队。行业内精英报名踊跃,不仅吸引了中石油、中石化、中广核、中船集团等大型央企和联想、海尔、万达、国美、海航、绿地等知名上市公司经营管理类人才报名,还吸引了北京、上海、广东、江苏、浙江等优质民营企业高管,以及有过大型跨国公司、外资金融机构及央企海外分支机构工作经历的企业经营管理人才参与。


市委组织部相关负责人介绍,12 家企业选聘期间,共吸引来自全国各行各业各类人才 1938 人报名,其中外埠 1436 人、占 74.1%,央企和先进地区国有企业 817 人、占 42.2%,知名上市公司和民营企业 446 人、占 23%。


振臂一呼,应者云集,可怎么选出合适的人才呢?


为确保人选“又红又专”,我市严把人选质量关,坚持把政治标准放在首位,坚决做到“两个排除在外”。


对于考察中发现的口袋党员、长期不交党费、不过组织生活或者存在廉洁从业风险的,坚决排除在外;既看思路,更看业绩,对于面试中夸夸其谈、工作实绩并不突出的坚决排除在外。


“不犯错误不下、不到年龄不退”“简单翻牌”“官本位”……哪里有问题,哪里就有改革。


我市不拘一格选人才,坚决不搞平衡照顾,实行职业经理人制度的市管企业,原有经理层领导人员“全体起立”,与社会应聘人员同等对待、同台竞争、择优选用,不搞“简单翻牌”。12 家市管企业原 36 名经理层成员中,仅有 6 人聘任为职业经理人,未报名或未被聘用的其他 30 人均免去现职,统筹安排工作。同时,发挥市场机制在人才资源配置中的重要作用,打破企业领导人员“不犯错误不下、不到年龄不退”的传统观念,彻底去除“官本位”思想,实现按约聘用、能上能下、自由流动。对于报名应聘人员,不受企业内外、级别高低、资历深浅限制,本着人岗相适原则,对于表现突出的不拘一格、大胆选用。天津纺织集团 1 名中层干部被直接聘任为集团职业经理人总经理。


选上人才是第一步,留住人才是关键。


市委组织部将做好选聘工作“后半篇文章”作为重要工作内容,力求做到既要选得准、用得好,更要留得住。


职业经理人入职后,先后两次召开座谈会,同时,紧盯他们最关心的生活保障,积极帮助协调来津住房、家属就业、子女入学等实际问题,切实解决后顾之忧,让他们全身心投入到企业改革发展中来。此外,加大对职业经理人履职情况跟踪了解,通过谈心谈话,对存在问题及时沟通,帮助改进工作方式方法。


“鲶鱼效应” 助推国企改革发展


引进一批、激发一片、带动一方。如今,我市国有企业选人用人体制改革交出了一份响当当的成绩单:


──吸纳引进了一批各行业优秀人才来津工作,做到“天下才天津用”。


48名职业经理人年富力强、学历层次高、专业素养好。其中,博士研究生 8 人,占 16.7%;硕士研究生 24 人,占 50%。副高级及以上职称 23 人,占 47.9%。“思路清晰、视野开拓,熟悉应聘行业特点,专业性比较强,企业经营管理经验丰富,由他们组成市管企业经理层队伍,将有助于提升市管企业领导人员整体素质和专业水平。”这是面试考官的最大感受。参与同台竞争的原经理层成员也纷纷表示,与聘用的职业经理人相比,自身在市场意识、专业能力、敬业精神上确实存在一定差距。


──打破“铁饭碗”、搬走“铁交椅”,实现了企业领导人员能上能下。


铁饭碗、铁交椅、大锅饭……长久以来,一些陈旧的劳动、人事、分配格局,严重阻挡了国企的发展步伐。


我市实行职业经理人制度和经理层聘任制,搬走了铁交椅、打破了铁饭碗、砸烂了大锅饭,真正破解了制约企业改革发展的瓶颈。经理层成员薪酬与企业经营业绩指标紧密挂钩,实现“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,考核不合格的职业经理人实行市场化退出,聘任制经理层成员考核不合格则明确按普通员工安排工作。目前,各市管国有企业也纷纷在所属二三级公司推行经理层聘任制改革,增强了企业市场化经营意识。


──企业经营能力和管理水平显著提升,“鲶鱼效应”有效释放。


职业经理人和聘任制经理人员履职以来,注重发挥各自在市场分析、客户拓展、科技研发、改革创新、企业管理等方面专业优势,积极助推企业混改、应对化债风险、推动提质增效等各项重点工作,有效提升了企业经营管理水平。渤海证券公司职业经理人大力度清退管理层冗员,狠抓经营管理,企业经营业绩持续向好,2019 年营业收入较上年增长 72%,利润总额较上年增长 120%。


在新冠肺炎疫情防控中,各企业经理层团队主动担当、各司其职,为防疫物资生产供应、药品研发、生产经营和干部职工队伍稳定作出积极贡献,得到广泛认可。


一项项扎实的举措,一串串鲜活的数字,真实展现了我市深化国企领导人员队伍改革的坚实步伐。


大道向前,天津正在改革、创新、发展的道路上,铿锵前行!

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